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首場業界諮詢會六大博企齊聲支持修改博彩法
2021-09-20 22:46:13


【本報消息】政府就修改簡稱「博彩法」的第16/2001號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》舉行首場諮詢會,對象為博企及中介人的業界專場。會上六間博企代表都表示支持是次修法,但需要更多時間研究文本內容,隨後會提交書面意見;而發言的博彩中介人則大都關注新增「非法吸存」的刑事責任,希望政府進一步明晰內容。

修改博彩法首場諮詢會星期一下午三時在世貿五樓蓮花廳舉行,六間博企和博彩中介人均有派員出席,與會政府官員包括經濟財政司司長辦公室主任辜美玲、博監局局長何浩瀚、經財司辦公室顧問甄綺蓮和崔浩甄等。

永利澳門副主席兼執行董事陳志玲表示,永利認同和支持是次修法,認為完善法律監督制度能有效提高行業運作透明度,增加公眾和旅客的信心,為本澳打造成世旅中心和促進經濟適度多元,建立全新正面的國際形象,對今後博彩業和澳門的發展有重要意義。

她並就博彩業健康發展具體提出三點建議,將把創造多元旅遊元素作為社會企業責任、明確支持擴大非博彩元素的關聯產業、推動文化旅遊元素、結合中醫藥元素推動大健康產業發展,促進體育產業發展等範疇;把人才培訓和提升本地居民生活素質作為博企的長期任務;又建議共同履行橫琴粵澳深度合作區的歷史任務。

博企倡批給期限宜綜合考量

澳娛綜合秘書官樂怡表示,認同法律已經生效了20年之久,現在的確存有很多法律漏洞,對政府取消副牌不反對亦無意見,但認為應就批給期限設一個合適時間,避免太短會對投資者產生負面訊息;對於引入政府代表到博企亦沒有意見,因為長期以來澳娛與政府保持良好合作關係;同時又希望政府對引入澳門永久性居民作為股東、提高資本、保障員工定義等作更詳細解釋。

銀河娛樂公共關係高級副總裁林志成表示,集團同意文本提及的賭牌批給數量兼顧質量,以及需要著力推動非博彩元素項目;對於批給期限,則建議當局參考其他亞洲及國際博彩市場做法平衡就業市場穩定、投資者經營發展所需時間及回報的合理期望等因素,訂定適合行業發展環境和本澳長遠穩定發展的期限。他並表示有信心特區政府及本澳各界會就諮詢文本作出充分討論,在兼顧國家利益及營運商訴求之間取得平衡。

金沙中國代表亦指對於修法工作表示歡迎,亦認同修法文本中一些領域需要進行更新,以反映自2001年的環境變遷,公司目前正研究諮詢文本,稍後會以書面形式提出問題。

美高梅中國代表認為諮詢文本清晰且明確,相信修法將進一步推動博彩業更健康發展,美高梅會全力支持修法,令澳門經濟更加適度多元發展,鞏固澳門旅遊休閒中心的定義及建設。

新濠博亞娛樂代表則表示,集團期待就修法與政府對話,並正審議文本詳細內容;強調集團將一如既往支持政府及支持澳門博彩業和旅遊業發展,期待澳門繼續作為世界旅遊娛樂休閒中心的定位,亦支持澳門在大灣區的發展,及粵澳深度合作區的發展,形容是熱切期待。

中介代表認同提升入場門檻


德晉集團代表表示,留意到刑事責任中新增了非法接受現金或其他款項的存放罪,而現行法律《金融體系法律制度》中第121條「未經許可而接受存款或其他應償還之款項」對「吸存」已有相關規定,刑罰為兩年以下徒刑,修法建議的處罰為五年徒刑,關注政府訂定如此高的刑罰,是否認為娛樂場犯罪或影響較金融體系高。

澳門娛樂博彩業中介人協會會長郭志忠認同過往博彩的不良事件對業界形象影響甚大,希望修法有助博彩業健康長遠發展;他同樣關注「非法吸存」內容,希望政府在修法時將行為清晰和細化表述;他認同提升中介人入場門檻,除資格審查外,資本額可否按舊制度訂定。

他又指經歷兩年疫情後,業界營運情況與過往完全不同,希望加入扶持措施,現時中介人有借貸的營運模式,當遇到證實借錢不還的壞帳能否有退稅的機制,當局對借錢不還的人會否有行政手段作處理。對於「集資刑事化」問題,一般做生意不夠錢會進行集資,因此會否有「集資合法化」,讓中介人在政府嚴格監管下進行合法集資。

中介人聚焦非法吸存刑責

亦有中介人反映就算業界就債務獲得法庭判決,但到內地追債仍不理想;又有中介人反映業界到銀行開戶和存款時經常遇到困難,希望不要將任何大額款項都當作黑錢處理;亦有中介人反映政府打擊非法兌換而令「換錢黨」行為更加隱閉,今年已發生三宗涉及「換錢黨」的命案,建議准許娛樂場設立更多找換店解決。

辜美玲回應時指,博彩法生效20年需要與時俱進進行檢討,其中完善法律監管制度是其中一個方向,在刑事責任問題中,對現行制度比較弱的地方作出補強,好的作進一步優化,強調完善制度並非刻意針對某一方面,其中建議將「非法吸存」作為獨立犯罪,文本已解釋犯罪前提和要素,並與現行金管法作出區分。

她又指引入政府代表並非新事物,現時政府在不同機構都有派駐代表;至於常務董事資格,是次是調整所佔公司資本的百分比,當局會聽取社會意見。她並重申修法目的是令本澳博彩業穩定健康發展,提升綜合競爭力,因此提出增加非博彩元素,希望多聽大家意見,令博彩業帶動旅遊業及本澳經濟發展,並加強「旅遊+」的跨界聯動。

諮詢會原訂兩個半小時,但在提問環節只有約10人發表意見或提問,而負責回答所有提問的辜美玲僅多次強調諮詢會主要目的是聽取意見,未有對發言者所有問題逐一詳細回應,至於何浩瀚作為博監局局長則只負責作開場白致辭,諮詢會約一小時多便完結。

諮詢會後有傳媒就修改博彩法諮詢內容公佈後,濠賭股股價出現急跌情況訪問陳志玲,她回應時指股票需要觀察長期發展,關注企業長久發展,希望大家無需著重關注現時股價短暫的波動。