【本報消息】今屆特區政府銳意優化公共行政，包括重組公共部門精簡架構。行政法務司司長黃少澤周三列席立法會口頭質詢會議時透露，政府已初步擬定今年至2028年的公共部門重組方案，但行政公職局仍需與各部門探討，部份還需要審計署參與評審；他並引用行政長官岑浩輝早前的承諾，重申不論架構如何重組，都不會裁減公務人員，亦不會影響人員原有薪酬、福利，強調是基本原則。

        立法會周三連續第二日舉行全體會議，繼續處理餘下15份議員提出的口頭質詢。間選議員崔世平質詢公務員對精簡架構認同的心理建設，如何加強公務員心理調適，幫助其適應改革帶來的變化。

        黃少澤回應時表示，特區政府推進部門合併與職能重整，目的是要打造一個效率更高、運作更順暢、服務更貼近市民需求的政府組織架構；但無可否認部門整合可能帶來公務人員在崗位安排、工作模式等方面的改變，政府會做好配套工作，加強溝通解說，並會善用調動機制，根據部門的實際工作需要及人員專業能力，盡可能調配人員至合適崗位。

黃少澤又以市政署重組為例，該署舉辦了九場講解會向人員清晰說明重整內容，並即場解答疑問，共有2,000多名市政署人員參與。此外，公職局積極開辦各種能力及專業培訓課程，去年舉辦了30班涉及壓力及情緒管理、正向心理、衝突與危機管理及前線衝突處理等課程，共1,010人次參與。

崔世平追問時就提到部門重組後可能出現「老上司變新下屬」的情況，由此關注人員心理適應問題，黃少澤認為任何社會都有可能出現「老上司變新下屬」的情況，因為職位變動在社會發展中屬正常現象，不可能存在永遠的上司或下屬，並相信絕大部分人都具備相應的心理適應能力。

「空降」使人資得到更合利運用

        至於直選議員高天賜提到的「空降」導致部份年資高的公務人員無法晉升，黃少澤認為「空降」不一定必然存在問題，因「空降」是根據人員能力、職級要求及總體需要，跨範疇人員調動可使人力資源得到更合利運用，並以身旁的行政公職局局長梁穎妍為例，就是由法務局調動至該局。在文化建設上他就認為團體精神是對公務員而言非常重要，並已要求公務員團隊需服從與服務大局需要，改善各自為政情況。

        直選議員黃潔貞就關注公務員制度建設，並指收到反映指在現時員額制及部門職能重整下，一些部門出現退休或離職後長期未能補充人手，並出現俗稱「260」的技術輔導員長期承擔俗稱「350」的技術員工作，技術員又可能承擔俗稱「430」的高級技術員工作，建議增設三者的銜接機制。

黃少澤解釋，職務上技術輔導員按既定指令負責執行性的職務，技術員按既定計劃獨立擔任研究及應用的職務，高級技術員需獨立執行一般或專門領域的研究創造等職務，協助上級作出決策，三個職程的職務特性、內容及學歷要求存在明顯區別，既沒有條件也不可能打通，故目前沒有合併計劃。

追問期間直選議員李靜儀和高天賜都提到在實際情況下公共部門確實出現「低職高做」情況，官委議員周家俊就提到公務人員中年資較長的「老師傅」可能存在「不求有功、但求無過」的工作態度。

黃少澤指「低職高做」和「躺平」都屬領導主管的工作安排的管理問題，領導主管有責任履行管理職責，對不作為人員啟動紀律程序；但承認確實出現不做事又不求升職、每天固定上班下班的「老師傅」，形容情況「並非個別」，除了領導主管要承擔管理責任外，政府已展開研究並實施逐級晉升制度，不作為人員將失去管理崗位晉升資格，且公職局與審計署會聯合會 評審高級技術員工作狀態。

《行政程序法典》法案年內提交

對於議員提到預留一定員額作內部開考，黃少澤指不少現職公務人員透過公職開考考入比原職程更高的職程，在2024至2025年共119名現職公務人員透過公職開考實現職程晉升，佔以開考方式進入高級技術員及技術員職程總人數的三成二，其中38名技術輔導員及35名技術員考入高級技術員職程。又認為公務人員本身更熟悉政府運作，具更有利條件透過公職開考實現職程晉升。

至於人員調動方面，由2023年3月實施調動制度至2025年11月底，透過制度調任及派駐累計個案共330人次，涉及各範疇共58個部門及機構。會上有議員就希望在調任過程中尊重公務人員個人的調動意願，黃少澤認為此舉非常重要，並分享近來希望調動轄下人員到其司長辦公室工作，惟詢問了數人意願後都被拒絕，並稱雖然自己可以運用職權作出調動安排，但最終並無作出強迫安排。

至於議員建議建立平台登記部門和人員的調動需求意願，政府將多聽意見和作進一步研究，但黃少澤提到現時公務人員可以去信部門上司提出調動意願，且認為未必有人員願意將調動的意願公開到平台上。

        另外，官委議員李煥江關注到五大法典的修法計劃，黃少澤回應指政府正有序開展各大法典的檢討及研究修訂工作，將優先修訂與政府運作和行政效率相關的《行政程序法典》，並已列為今年法律提案項目將於年內向立法會提交法案，並逐步推進《民事訴訟法典》、《行政訴訟法典》、《刑法典》及《刑事訴訟法典》的修訂，並指出修訂順序是按輕重緩急、市民需求和社會發展作考慮。