
【本報消息】政府計劃擴建位於路氹的建築廢料堆填區。公共建設局周四為建築廢料堆填區填(軟基)土及堤堰建造工程(西南區)進行公開開標,共收到23份標書;工程是在堆填區西南面建造堤堰,用作處理陸上工程項目開挖時產生的軟土層地基土,佔地面積約兩萬平方米,建成後約可容納軟基土約10.6萬立方米,預計今年第四季動工,工期最長270個工作天。
公共建設局周四早上在該局為建築廢料堆填區填(軟基)土及堤堰建造工程(西南區)舉行公開開標,共收到23份標書;經開標程序後,22份標書被接納,一份標書不被接納,工程造價介乎7,100多萬至9,900多萬澳門元,施工總工期為243工作天至262工作天。

公建局土木工程師黎兆泉表示,為更好地善用土地資源,特區政府計劃在路氹建築廢料堆填區南堤堰與路環發電廠之間的區域建造堤堰,以創造空間處理陸上工程項目開挖產生的軟土層地基土。項目佔地面積約兩萬平方米,建成後約可容納軟基土約10.6萬立方米;工程主要包括建造圍堰、鋼便橋及臨時排水系統等。
黎兆泉稱,當局已就填土及堤堰建造工程進行環境評估,並就相關報告向環境保護局諮詢了環境保護範疇的技術意見。局方已要求承建單位根據報告列出針對周邊空氣、噪音、廢棄物及海洋環境的緩解措施,並制定了定時監測計劃及定期提交報告。在工程實施期間,公建局將嚴格督促承建商落實環評報告所要求的緩解措施,並定期向環保局提交報告。
施工人員無設聘本地人員佔比

是次評標中工程造價評分佔五成、施工期佔兩成、施工經驗及質量佔兩成,施工方案佔一成。政府月初公佈擬訂定公共工程服務指引將聘用本地僱員在評審中獨立評分。公建局指,是次項目管理團隊的本地人佔比最多可獲2%的分數,但施工人員方面則沒有聘用本地人員佔比分數,原因是建築行業工程的特殊性,但仍會提出應優先聘請本地人,而未來會按指引持續優化招標工作。
現時本澳唯一的建築廢料堆填區位於氹仔機場大馬路旁,由2006年3月開始使用至今,主要用作掩埋由開挖、拆建、興建等活動產生的惰性固體廢棄物,包括瓦礫、混凝土塊、軟土、海泥及熔渣等。
根據環保局網站有關處理澳門建築廢料之分階段措施的專題網站資料,目前建築廢料堆填區已經飽和,只能將每日接收的建築廢料作堆高處理,並已接收超過5,200萬立方米的建築廢料,部份更已堆高至25米高,即約八層樓高。

據當局統計資料,每年運往建築廢料堆填區掩埋的建築廢棄物量,已由2020年近年高位的406萬立方米,降至2023年的近年最低位168萬立方米,但2024年再錄得增長至188萬立方米;經當局計算,近年被運往建築廢料堆填區掩埋的建築廢棄物每年平均達約310萬立方米,對堆填區造成沉重壓力。
為長遠解決建築廢料的問題,特區政府貫徹「源頭減廢、分類回收」的處理政策,訂定了短中長期措施,包括已於2021年初實施《建築廢料管理制度》,對建築廢料實施按量按質的差異性處置收費制度,從源頭減少建築廢料的產生。同時,2021年三月完成地質改良工程,增加約127萬立方米填埋空間。2023年完成的擴容工程亦創造了196萬立方米的堆填擴容量。
與此同時,政府亦利用經篩選的惰性拆建物料應用在不同工程或填海項目中,包括新城填海E1部份區域填海造地工程、澳門大橋落腳點工程、市政署龍環葡韻項目,總計已超過155萬立方米。2023年八月堆填區設立了流動式惰性拆建物料篩選設施,將向機場擴建項目提供460萬立方米經篩選的惰性拆建物料作填海填料。

新建築廢料堆填區研究論證中
環保局曾經提過,在《粵澳環保合作框架協議》共識下,特區政府已開展惰性拆建物料跨區再利用項目的工作,以區域合作方式處置澳門的惰性拆建物料;但基於堆填區飽和,暫時已無法騰出空間展開建設更大的惰性拆建物料分選和暫存庫而遲遲未有進展。
上屆政府曾經提出建設新的建築廢料堆填區,2021年底立法會公共財政事務跟進委員會發現環保局新立項了「離岸廢物堆填區建造工程」,預算達155.9億元,執行期直至2045年;及後政府表示擬在路環黑沙對出海域處理建築廢料並建設成生態島,作為處理建築廢料的長期措施之一,利用海面積約2.45平方公里,可回填總量不少於3,580萬立方米,惟環保人士指該處與中華白海豚活動範圍重疊,隨後未有下聞。今年政府表示生態島建設仍在研究和論證。


本澳未來還有其他大型基建項目將產生建築廢料,如輕軌東線地下車站及隧道盾構工序,盾構機開挖海面以下或地底約20至40多米深的土層,以建造輕軌行車隧道,當局曾預計會產生約150萬立方米建築廢料。
面對澳門唯一的建築廢料堆填區已經飽和,輕軌東線工程開挖的盾構土將面臨無地處置的困境,特區政府月初就公佈已經與國家生態環境部簽署《關於澳門惰性拆建物料在內地海域處置管理工作的合作安排》,藉以建立長效機制將澳門符合國家規定的惰性拆建物料,即盾構土和軟基土到內地海域處置,保障澳門重大民生基建工程得以繼續推進。
本澳此前受限於堆填區空間飽和未能建設分選和暫存庫,而是次區域處理終於成事,料與輕軌東線開挖的盾構土源自地層深處,成份相對單一有關;政府也提到是次《安排》將成為澳門跨區處理惰性拆建物料的首個成功案例,有助紓緩澳門建築廢料堆填區的處理壓力。
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