【本報消息】審計報告揭露交通局未有妥善履行監督職責，變相允許投得經營300輛特別的士的電召的士公司不按批給合同規定，營運車輛數量長期未達最低數量要求，亦未有適當調度車輛滿足預約服務的要求，令乘客即使成功預約亦未必準時有車接載。運輸工務司司長指交局對此責無旁貸，將啟動內部調查程序，並已責成交局全面檢討，強調會嚴肅處理，絕不姑息。

        特區政府換屆後出台的首份審計報告，重點披露了交局在監察特別的士服務方面的各種問題。審計署在上周五公佈的《對特別的士服務的監察工作》衡工量值式審計報告中揭露，特別的士服務長期未有符合批給合同內有關最低營運車輛數量和預約特別的士服務流程等多項要求，署方認為種種情況均源於批給合同的規定未被嚴謹執行，交局亦未有妥善履行監察職責；不僅影響公共利益的實現，亦有違市民藉特別的士服務滿足出行需求的殷切期望。

        為紓緩市民「搭車難」問題，特區政府先後兩次就特別的士准照開展公開競投，並同樣由電召的士公司中標， 100輛「藍的」和200輛「紅的」分別在2017年4月和2019年12月起分批投入營運。

揭營運車輛數量長期不達標

        兩期特別的士批給合同均訂明，承批人營運中的車輛數量不得低於「最低營運車輛數量」，即按已發出的士牌數量乘以營運比率得出的數量，而營運比率按不同時段設有三個比率要求，分別為八成、七成和四成；惟審計署發現承批人長期不達標，審計署經審計2023年1月至2025年2月期間的營運數據，並扣除七天曾懸掛八號或以上風球而暫停服務的日子後，發現藍的和紅的在這783日裡全部不達標，尤其日間上午八至九時和下午五至六時的下班時段更為嚴重，不達標比率分別達100%和99%。

        報告批評交局對此不僅未有妥善監督，更將「最低營運車輛數量」的參數，由「已發出的士執照數量」放寬至批給合同沒有規定且由承批人提供的「當月可安排營運的最低車輛數量」，以今年一月紅的資料為例，新參數計算數量較原參數減少約24%，然而即使放寬了標準，承批人在審查期間每月仍未能達標。

        及後，交局又基於承批人聲稱車輛老化影響營運，並認為在多個不合格時段內仍有一定數量的「候召中」車輛行駛來判斷可滿足市民出行需求，繼而先後兩次自行放寬對「最低營運車輛數量」的監察標準，影響了公共利益的實現。放寬監察標準前，交局曾按合同規定就未達標情況作出一次處罰，放寬後則未見開展任何處罰程序。

        審計署指出，由於不同時段均訂定了車輛營運比率，承批人應有不少於兩成的車輛作調配，認為車輛老化的理由並不成立。同時，有一定數量的「候召中」車輛行駛便可滿足市民出行需求的說法亦欠理據，因數據顯示未能成功召車的比率可以超過九成，顯示市民需求亦遠遠未被滿足外；署方亦發現市民透過網上召車平台即時召車時，平台僅供搜尋1.5公里範圍內的車輛，若車輛不在範圍內就無法即時召車，故難以印證交局推論只要有「候召中」車輛便能滿足市民乘車需求的說法，亦不能成為放寬標準的理由。

未按合同規定提供預約服務

        在預約服務及交通安全監察方面，承批人同樣未按合同的規定提供預約服務，不僅未在乘客提出預約起計30分鐘內提供乘車資訊，並把於乘客約定上車時間前30分鐘提供乘車資訊大幅縮短至10分鐘（無障礙的士則為30分鐘），以致通知乘客預約成功時並不保證配車，而就預約機制可能出現的失約或延誤，交局亦沒有運用承批人提供之營運數據進行主動監察。

此外，審計發現半數紅的並沒有按規定於營運前完成安裝「駕駛行為及狀態監控系統」，約25%車輛的系統從未能把任何警示數據上傳至承批人的系統，至2025年2月，即紅的投入營運後將近六年仍未解決問題，突顯交局監察力度明顯不足。

署方還指出，在藍的投入服務約一年四個月後交局便開展紅的公開競投，若認為實際執行上存在困難，就應在新一輪競投前充分評估再設定相應條款，然而紅的招標條款中對最低營運車輛數量和預約特別的士的運作流程均無調整。署方指出，對於事先設定並經承批人同意的經營條款，以後不應以經營困難作為不按規則執行的辯解理由，否則對其他競投者以及潛在競投者有欠公允。

        交局回應審計報告時提到，根據合同規定若承批人被科處罰款金額累積超過100萬澳門元便可解除批給，而藍的紅的至今已分別被科處65萬及50萬元罰款。該局將遵從審計報告的意見及建議，要求承批人於限期內整改，並將加強監察工作及抽查整改情況，按合同規定展開處罰程序。

        運輸工務司司長譚偉文指對審計報告指出的問題交通局責無旁貸，將啟動內部調查程序，並已責成該局全面檢討現行對特別的士服務監管工作的整個流程及規章制度，認真、嚴肅跟進審計報告提出的意見及建議。司長指出，在特別的士服務的監察過程中，交局作為專責部門，確實存在問題及不足，會嚴肅處理，絕不姑息，嚴厲加強對該局的監督及管理，完善制度，確保其嚴格履行監察職責，保障包括特別的士在內的各項公共交通服務的正常營運。

        目前首批100輛藍的批給合同將於今年9月30日屆滿，究竟這100輛「特的」將會續期還是重新公開競投，政府至今仍未公佈如何安排。