岑浩輝:政府正研養老金基數與最低維生指數掛鈎
2025-04-15 22:41

【本報消息】行政長官岑浩輝發表任內首份施政報告後,周二再列席立法會會議回答議員就施政的提問。今屆政府特別重視「一老一小」的相關政策,分別調升了長者敬老金、養老金金額,並增設育兒津貼;岑浩輝表示,政府正展開推動養老金基數與最低維生指數掛鈎的研究工作,並政府爭取今年上半年完成「長者消費物價指數」相關的評估工作,便利分析和支援弱勢社群。
岑浩輝周二列席立法會全體會議,並逐一回應了31位議員就施政報告的提問,多位議員關注到長者和精準扶助弱勢群體,岑浩輝指政府一直關注老齡化對澳門可持續發展的影響,將透過多元服務供給,提升為長者服務的效率,有效回應相關需求。
他引用數據指出,現時本澳65歲以上人口約有10.9萬人,佔本地人口約18.4%,按推斷預測至2041年65歲以上人口將增至16.4萬,增幅24.8%。而目前領取養老金人數達14萬人,其中10萬人為全額領取者,經計算每新增一萬名領取者,政府年度財政支出將增加四至五億澳門元。即若五年內新增五萬名領取者,相關支出將激增數十億元。隨著本澳人口老齡化,預料有關基數未來幾年將急劇增加。

今年教育醫療社保開支約420億元
特首強調政府始終關顧弱勢群體,今年在教育、醫療衛生、社會保障和社會服務等開支約為420億元,佔剛性開支一半,形容政府關顧社會民生責無旁貸,雖然可能會調整預算案,但會在可行情況下調升一系列社會保障措施。其中2024年涉及長者服務的定期資助預算為5.6億元,佔全澳社會服務定期資助預算約33%,他認為目前本澳長者安老服務網絡總體穩固良好,有賴政府、社區和社團協作。
為應對人口老齡化問題,相關部門現正開展下一階段長者服務十年行動計劃的規劃及籌備工作,以大健康、智慧科技、銀髮產業及長者友善共融環境作為切入點,訂定未來不同階段的發展方向。政府亦會透過不同的高等院校,開辦或增加關乎長者照護的課程,以應對人口老齡化帶來的各種長者服務需要。
與此同時,特區政府爭取完成「長者消費物價指數」相關的評估工作,以一併檢視調整機制的指標參數,並探討養老金基數與最低維生指數掛鈎等相關議題,全面和系統地審視現行的社會保障政策。
對於議員關注在老齡人口增加且公共財政收入可能減少的情況下,如何長遠規劃長者福利和社會保障系統,岑浩輝回應時指截至2024年底社會保障資產總值為995億元,目前現金儲備充足能應付一段時間,同時社保的投資較穩健,約六成為定期存款,四成為環球投資。然而,社會保障剛性支出龐大,隨著人口老齡化加劇,將會出現財政壓力,他認為要認真考慮是否引入強制性公積金制度,並指目前每月90元的社保供款金額是「聊勝於無」,完全無法覆蓋社保支出,因此要從長計議,為未來幾代考慮,研究其他國家行之有效的社保收入來源。

本澳少子化、出生率低情況越顯突出,岑浩輝指政府將完善生育支援政策,包括創設育兒津貼以鼓勵生育,向澳門永久性居民中未滿三歲的嬰幼兒每人發放每月1,500元、每年共計1.8萬元的津貼,預計2025年受惠的嬰幼兒約有1.5萬多人,涉及預算約2.7億澳門元。同時施政報告並建議調升出生津貼至6,500元,升幅近兩成,冀減輕適育家庭的負擔。同時,也推出醫學輔助生殖補助計劃。
委托第三方研究增加產假及年假
同時,政府也完善托兒服務及持續支援弱勢家庭,每年對受資助托兒機構提供的經常性資助超過2.4億元,平均每個托額資助約3.4萬元。對弱勢家庭的支援包括提供900個免費托額、托費減免、優先入托。提供婦女和兒童保健服務,以及對在職家庭作出支援。
此外,政府也將研究增加產假及年假,計劃委託獨立第三方機構進行調研,提供科學依據,並透過社會協調常設委員會進行討論,凝聚社會共識。政府還會透過公共房屋政策,善用資源,對生育子女的家庭提供支持。岑浩輝強調,特區政府會透過一系列政策和服務,為有需要家庭提供支援和關懷,以及鼓勵年輕人生育。
在完善醫療保障體系方面,政府增加非牟利醫療機構的資助名額,包括社區門診增至約18萬個、心理治療增至一萬個名額。政府也會強化公營、非牟利和私營醫療機構的三方合作,分流衛生中心慢性病患者到非牟利醫療機構的社區門診。此外,東區-2的衛生站預計於今年下半年投入服務。

對於保障就業方面,岑浩輝強調政府必定確保本地居民優先就業,輸入外地僱員僅為補充本地人力資源的不足,是一種輔助措施並會動態調整外僱人數。又指目前失業率逐步回落到疫情前水平,但結構性失業、畢業青年就業問題突出,政府會持續推出各類就業輔助措施及服務,多渠道協助居民就業。
特首同時也認為本澳產產業結構無法像鄰近地區提供豐富多樣的職業選擇,故當局出台支持青年到大灣區就業計劃,並提供每月5,000元補貼。政府也將研究設立綜合的職業培訓平台,因應行業調整整合社會資源,有針對性地投放相關資源。他稱未來政府將重點圍繞「1+4」產業,透過與高校、企業、社團合作開辦產業發展所需的培訓課程及考證項目,助力居民實現多元及高質量就業。

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